Списки льготников упорядочат

Списки льготников упорядочатВ настоящее время приблизительно 26 процентов россиян имеют права на те или иные льготы и компенсации. Однако практика показывает: очень много граждан не знают точно, какие именно преференции им предоставлены в законодательном порядке, а между тем знание позволило бы им существенным образом экономить средства.

Впрочем, в реальности помощь такого рода бывает двух типов:

  • предоставляемая конкретным социальным категориям;
  • субсидии для семей малообеспеченных.

Между тем в России существуют льготы федеральные и региональные.

Какая между региональными и федеральными регистрами льготников разница

Различие в данном случае одно – финансирование. То есть если существующий регистр льготников обеспечивается за счет госбюджета, то он федеральный, когда же деньги привлекаются из казны субъекта, то речь идет о региональном.

В частности, федеральные льготы перечислены в нормативных актах, изданных высшим руководством страны. Они, по сути, закрыты для редактирования, и изменения туда вносят только по распоряжению центра.

В то же время привилегии, предоставляемые на уровне регионов, устанавливаются властями субъектов федерации без обязательного согласования с Москвой. Таким образом, в ситуации, когда определенная помощь гражданину поступает непосредственно из местного бюджета, он лишается возможности получать льготу аналогичного порядка за счет федеральной казны.

Какие положены льготы для многодетного отца

Законодательство указывает, что если та или иная поддержка есть в обоих перечнях, то гражданину необходимо будет определиться, какое финансирование предпочесть.

Льготники федерального уровня

К данной категории причислены:

  • лица, имеющие звание Героя РФ или Советского Союза;
  • награжденные всеми степенями ордена Славы (или же Трудовой Славы);
  • Герои Соцтруда;
  • инвалиды ВОВ;
  • участники войны;
  • ветераны военных действий.

В случае если гражданин, имевший один из вышеприведенных статусов умирает, его привилегиями разрешено пользоваться нетрудоспособным ближайшим родственникам.

Среди прочих льготы также предоставлены гражданам России:

  • проживавшим в блокадном Ленинграде;
  • узникам немецко-фашистских концентрационных лагерей;
  • чернобыльцам;
  • пострадавшим в результате аварии, произошедшей в 1957-м на производственном объединении «Маяк»;
  • получившим заболевания в результате воздействия радиации на полигоне в Семипалатинске;
  • входящих в семьи погибших при исполнении долга военных.

В федеральный перечень также включены инвалиды, и в том числе дети и семьи, где они воспитываются. Следует подчеркнуть, что предоставление льгот указанным выше категориям граждан никак не зависит от жилищных условий и определенных норм потребления газа, света, воды и пр.

Льготы за медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» 2 степени

Помимо этого, они также могут бесплатно:

  • получать некоторые лекарства из утвержденного правительством списка;
  • ездить в городском транспорте;
  • брать билеты на проезд в любую точку РФ и пр.

В то же время уровень помощи инвалидам прямо зависит от того, сколько с ними совместно проживает людей.

Таким образом, одиноким гражданам, причисленным к этой категории, государство полностью компенсирует и квартплату, и траты на коммуналку.

В ситуации когда инвалид проживает с родными, то сумма взносов разделяется на всех членов его семьи, и компенсация выдается только в виде одной доли, приходящейся конкретно на льготника.

Вообще же граждане категорий, приведенных в федеральном списке, все без исключения могут рассчитывать на получение компенсации как минимум в размере 50 процентов от общих расходов на коммунальные услуги. При этом такая помощь выдается только на одну квартиру. В частности, лицам со второй группой инвалидности предоставляется возможность получить скидку по ЖКХ только на одно жилое помещение.

При наличии прав на льготу сразу по нескольким основаниям, она будет предоставляться только по одному из них. Таковы требования российского законодательства.

Региональные льготники

К этим категориям граждан относят:

  • ветеранов труда;
  • несовершеннолетних сирот;
  • детей, лишенных родительской опеки;
  • многодетные семьи;
  • лиц, имеющих звание почетного донора;
  • служащих в системе образования;
  • медицинских работников;

Причем в отношении последних двух групп, льготы предоставляются только в том случае, если они проживают и трудятся на селе.

Кроме всего вышеперечисленного, определенные льготы на уровне субъектов нередко предоставляют:

  • одиноким гражданам, возраст которых перевалил за 80 лет;
  • детям до 18 месяцев.

Список может быть в значительной мере расширен, но только после соответствующего решения местных органов власти. Они же определяют величину выплачиваемых каждой группе льготников компенсаций.

Соцподдержка в регионах предоставляется в различных формах:

  • бесплатные дрова для обогрева дома;
  • скидки на коммунальные услуги;
  • денежные компенсации тех или иных расходов.

Кому предоставляют субсидии на оплату услуг ЖКХ

Списки льготников упорядочатТакое право приобретают те россияне, которые вынуждены тратить на коммуналку не менее 22 процентов от совокупных семейных доходов. При этом региональные власти могут снизить этот показатель по своему усмотрению.

К примеру, для обитателей Москвы субсидия назначается, если из общего заработка всех членов семьи приходится отдавать от 11 процентов на оплату коммунальных счетов. То есть когда доход составляет, к примеру, 40 тысяч, то за квартиру нельзя платить больше 4,4. В противном случае необходимо обратиться в органы социальной защиты по месту жительства с соответствующей просьбой.

В то же время в Челябинске практикуют фиксированные денежные выплаты, размеры которых зависят от принадлежности к той или иной категории. К примеру, ветеран труда в этом городе получает компенсацию в размере до 1 027 рублей каждый месяц.

Другие нюансы

Стоит знать, что всем социально уязвимым категориям из федерального списка необходимо только раз подтвердить свой статус. От них требуется представить документ, свидетельствующий о наличии у них права на затребованные привилегии.

В то же время большинству региональных льготников понадобится выяснить по месту проживания, какие именно им необходимо собрать документы, чтобы получить преференции. Все дело в том, что в разных субъектах правила отличаются.

В случае если, к примеру, причиной получения льготы стали невысокие доходы, то право на нее придется подтвердить в судебном порядке. При этом процедуру необходимо будет проходить ежегодно. В числе прочего понадобится также предъявить:

  • справку о доходах каждого проживающего в квартире;
  • выписки из домовой книги.

Документы для оформления льгот по ЖКХ

Если речь идет о получении субсидии, то понадобятся следующие документы:

  • светокопии паспортов всех людей, проживающих в квартире;
  • бумаги, подтверждающие право на жилье;
  • справку из инвентаризационного бюро;
  • свидетельства о заключении брака, рождении ребенка и пр.
  • справка об отсутствии долгов по ЖКХ;
  • документ формы 2-НДФЛ на каждого, получающего доход.

Какие льготы за медаль «За спасение погибавших»

Если человек не работает, то от него понадобится:

  • копия трудовой;
  • справка о постановке на учет в местном Центре занятости.

На нашем сайте вы можете в течение 5 минут получить бесплатную консультацию нашего корпоративного юриста!

Кто к ним относится к категории федеральных льготников

Российская Федерация, в полном соответствии с Основным Законом страны, провозглашает себя социальным государством. Кроме прочего, это означает, что оно придает значение благополучию и всестороннему развитию проживающих на ее территории граждан.

Однако отдельные категории лиц, в силу сложившихся обстоятельств, нуждаются в особой государственной поддержке. В этих целях разработаны десятки социальных программ для обеспечения нужд этих граждан. Получателей же подобной соцпомощи называют федеральными льготниками.

Кто такие федеральные льготники и кто к ним относится

В целом, действующее российское законодательство устанавливает две категории лиц, имеющих право на государственную поддержку, в зависимости от источника ее финансирования.

Так, выделяются льготники:

  • федеральные;
  • региональные.

Федеральные получают обеспечение за счет средств государственного пенсионного фонда, а их статус и перечень предоставляемых их льгот един на всей территории Российской Федерации. О них и пойдет речь в статье далее.

К категории федеральных льготников относятся граждане, которые, по мнению законодателей, особо нуждаются в предоставлении им помощи:

  • инвалидов всех групп, в том числе и детей с ограниченными возможностями;
  • ветеранов различных войн и локальных вооруженных конфликтов;
  • членов семей умерших ветеранов;
  • узников нацистских концентрационных лагерей;
  • лиц, награжденных высшими государственными наградами, включая граждан, имеющих звания «Герой России», «Герой Советского Союза»;
  • героев социалистического труда;
  • лиц, пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф.

Представленный перечень не является полным, поскольку в рассматриваемую группу входит большое количество категорий. Кроме этого, в соответствующие нормативные акты периодически вносятся изменения, расширяющие перечень получателей государственной помощи.

Списки льготников упорядочат

Какими законами регулируется назначение и выплаты федеральных льгот

Предоставление льгот и пособий рассматриваемой категории лиц является общеобязательным на всей территории страны. Именно поэтому вопросы, связанные с назначением, а также определением порядка выплат и предоставления льгот, регулируются на федеральном уровне.

Читайте также:  Аденома простаты

Какого-либо единого нормативного акта, который бы определял перечень лиц, нуждающихся в дополнительной поддержке, а также устанавливал порядок установления льгот, не существует. Эти вопросы отражены в различных правовых документах, принятых в разные годы.

Нормативно-правовых актов, которые регулируют данные вопросы, довольно много, приведем лишь некоторые из них.

  1. Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Данный законодательный документ устанавливает перечень лиц, преимущественно, участвовавших в вооруженных конфликтах, которые имеют право на получение дополнительного обеспечения. Отдельно рассматриваются соответствующие права членов семей льготников данной категории.

Федеральные льготники: кто к ним относится, в чем разница

Социальная поддержка граждан, благополучие, развитие личностных достижений – основной принцип действия законодательной базы РФ. Льготники – это лица, имеющие право на социальную помощь государства.

Законодательство предусматривает две категории: региональные и федеральные льготники. Кто к ним относится? Рассмотрим все виды социального обеспечения, порядок оформления, особенности предоставления.

Перечень федеральных льготников

Списки льготников упорядочат

Список льготных групп регламентируется федеральной законодательной базой РФ. Почему именно федеральные льготники? Потому что все виды социальной помощи финансируются из бюджета РФ. Полный перечень насчитывает более 100 льготных групп, приведем пример основной базы.

  1. Участники ВОВ (в т.ч. военнослужащие проходившие службу вне действующей армии, труженики тыла, состоявшие на государственной службе, несовершеннолетние граждане)
  2. Лица с ограниченными возможностями (I-III категории, с подтверждением статуса, справки из медицинского учреждения)
  3. Ветераны боевых действий
  4. Родственники погибших: ВОВ, участников боевых действий, сотрудников УФСИН, пожарных, при исполнении служебных обязанностей
  5. Узники концлагерей, подвергнутые принудительным работам
  6. Граждане, участвовавшие в ликвидации и подвергшиеся воздействию аварий на ЧАЭС, ПО «Маяк»
  7. Лица, награжденные за особые заслуги перед родиной, а также их родственники (при посмертном награждении): Герой СССР, Герой РФ, Герой социалистического труда

Список не полный, подробный перечень прописан в законодательной безе РФ. Свод федеральных законов и постановлений правительства регламентирует особые условия предоставления льгот, для каждой категории граждан.

Законодательная база

Полный перечень льготников представлен списком Федеральных законов, Указов РФ, Постановлений Правительства:

  • ст. 1-7 № 5-ФЗ «О ветеранах» — полный перечень, общие положения, с отсылками на постановления правительства;
  • указ Президента РФ, касаемо льготников: несовершеннолетние узники концлагерей (№ 1235);
  • социальная поддержка инвалидов, общие положения, список льготников, основания определения группы – ст. 1-3 № 181-ФЗ;
  • для граждан, по мере отношения к аварийной ситуации на ЧАЭС – раздел I-III № 1244-1-ФЗ;
  • авария на производственном объединении «Маяк», перечень граждан и основные положения – № 175-ФЗ;
  • постановление Верховного Совета РФ № 2123-1 в категории: граждане, пострадавшие от воздействия аварии на ЧАЭС;
  • за особые заслуги перед государством – закон РФ № 4301-1.

Законодательная база открывает доступ к просмотру полного перечня граждан, имеющих право на получение федеральной помощи от государства.

Кем осуществляются социальные выплаты?

Финансирование и выплата пособий федеральным льготникам, осуществляется из бюджета РФ. Стоит отметить, что в стране предусмотрено три вида субсидирования: федеральный, областной и местный бюджет.

Оформлением и переводом средств или обеспечением социальной поддержки, занимаются органы местного самоуправления, а в частности: администрация, ПФ РФ, районное управление социальной поддержки населения, МФЦ.

Виды федеральных льгот

Для каждого вида льготников, предусмотрен свой перечень послаблений и пособий. Условно их можно поделить на категории:

  1. денежное довольствие;
  2. право на получение социальных преимуществ;
  3. освобождение от правомочных обязательств, например уплата налогов.

Рассмотрим на примере конкретных групп льготников, наглядно.

Ветеранам

Подробный список тех, кто относятся к федеральным льготникам следующей категории и вправе рассчитывать на льготное пенсионное обеспечение, улучшение жилищных условий, компенсация расходов ЖКХ, оплата топливных ресурсов, протезирование (кроме стоматологических услуг):

  • ветераны ВОВ, ВБД (в т.ч. все приуроченные льготные группы);
  • ветераны труда (узнать размер выплат)
  • жители осажденного Севастополя и блокадного Ленинграда;

Федеральный регистр льготников 2020-2021

13 октября 2020 года Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление о федеральном регистре (реестре) граждан, имеющих право на льготные лекарства и медицинские изделия, сообщает официальный сайт кабинета министров.

«С 2021 года в России заработает федеральный регистр граждан, имеющих право на льготные лекарства, медицинские изделия и лечебное питание.

Постановление о правилах его ведения подписал председатель правительства Михаил Мишустин», — говорится в опубликованном сообщении.

«Сегодня многие люди в нашей стране получают государственную поддержку. Для того, чтобы точнее определять потребность в льготных лекарствах или в лечебном питании и обеспечить ими всех нуждающихся, мы создаем федеральный регистр.

Он объединит сведения обо всех льготниках, которые получают поддержку на федеральном уровне или в своем регионе», — сказал Мишустин, отметив, что таким образом правительство расширяет возможности получения россиянами льгот в сфере здравоохранения.

По словам премьера, благодаря новому решению при смене места жительства станет проще подтвердить право на получение поддержки от государства. «Постановление правительства о правилах ведения регистра подписано», — добавил он.

Мишустин уточнил, что особое внимание будет уделено обеспечению защиты личных данных.

Доступ к конфиденциальной информации в регистре получат только сотрудники государственных органов: прежде всего речь идет о работниках учреждений здравоохранения и Пенсионного фонда, пояснил глава кабмина.

Регистр станет одной из составных частей Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, информирует ТАСС.

ИТОГО, в 2020-2021 годах указанная информация касается жителей всех регионов России: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО.

Единый федеральный регистр защитит права льготников

Профильным министерствам и ведомствам пришлось в экстренном порядке решать вопросы увеличения производства и закупок различных лекарств и медицинских изделий — средств индивидуальной защиты, специальной аппаратуры, приборов, тест-систем.

Минздрав взял под особый контроль ситуацию с лекарством для онкобольных

Но за этими срочными задачами не были забыты и сложные системные проблемы организации медицинской помощи — плановая госпитализация, маркировка лекарств и организация мониторинга движения лекарственных средств, обеспечение нужными препаратами льготных категорий, наиболее уязвимых и в условиях пандемии.

Государственная Дума на днях приняла законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания».

Документ предусматривает создание Федерального регистра граждан, имеющих право на льготы.

Согласно законопроекту, обеспечивать отдельные льготные категории граждан будут в объеме лекарств, входящих в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), а перечень ОНЛС, по которому обеспечивали федеральных льготников, будет отменен.

Предоставлять необходимые лекарства региональным льготникам в рамках территориальных программ государственных гарантий также будут по Перечню ЖНВЛП. При этом сам перечень смогут пересматривать не реже одного раза в год.

О том, что такое решение готовится, сообщил в своем Послании Федеральному Собранию президент страны еще в январе этого года: «В текущем году должен заработать единый сквозной регистр получателей препаратов, которые предоставляются человеку бесплатно или с большой скидкой по федеральной или региональной льготе, чтобы путаницы здесь больше не было».

О необходимости этого решения врачи, пациентские организации, эксперты говорили не один год. Переоценить его важность просто невозможно — закон наконец сделает прозрачной, понятной и гарантированной систему лекарственного обеспечения льготников — как федеральных, так и региональных.

— В результате каждый, кто будет включен в регистр, получит гарантию, что он будет обеспечен необходимыми лекарствами, — пояснил «РГ» Александр Петров, член Комитета ГД по охране здоровья, который внес законопроект на рассмотрение депутатов. — Сегодня льготники то получают лекарства, то не получают.

Читайте также:  Ректороманоскопия прямой кишки - Ваш Онлайн доктор

Средства, которые выделяет на эти цели федеральный бюджет, определяются методом, непонятным даже нам, депутатам Госдумы. Выделяется какая-то сумма, и нам говорят — этого хватит. Но проверить, так ли это, никто не может. И когда выясняется, что их не хватает, мы начинаем вносить изменения в бюджет.

А если мы будем знать количество льготников и сумму на лечение каждого из них, то сможем эти средства подсчитать с математической точностью — такого никогда прежде не было.

И государственные закупки лекарств и медизделий будут выстраиваться по-иному — их можно будет делать на год, а не «кусочками», как сейчас, гадая, то ли деньги дадут, то ли не дадут… А поскольку это будут крупные закупки, мы сможем снизить цены, а значит, и расходы федерального бюджета.

Более того, у нас теперь разрешены трехлетние контракты, государство с этими производителями может вести переговоры напрямую, и когда они будут знать, что закупать их препараты будут подряд три года, они и еще снизят цены. Централизация закупок приведет к упорядочению, пациенты перестанут бегать из региона в регион в поисках, где льготное обеспечение лучше, они будут получать все нужные лекарства там, где живут. Число жалоб должно снизиться.

— Создание регистра — шаг правильный, потому что речь идет о миллиардах рублей, которые федеральные власти и регионы тратят на льготное лекарственное обеспечение, — согласен и сопредседатель Всероссийского союза пациентов Юрий Жулёв. — Повысить эффективность системы сможет четкий учет.

Все льготники должны быть посчитаны, должна быть понятна потребность каждого — это приведет к экономии средств и равным условиям для всех льготных групп. А сейчас системы в субъектах сильно различаются, особенно по региональной льготе. Не менее важное решение — обеспечение льготников по ПеречнюЖНВЛП.

Многочисленные мониторинги показывали, что региональные перечни серьезно отличаются, в зависимости от экономической ситуации в регионах, что неправильно.

С 1 июля в России маркировка кодами распространена на все лекарства

— Мы эту идею всегда горячо поддерживали, — подчеркнул в беседе с «РГ»председатель координационного совета Межрегионального общественного объединения «Движение против рака» Николай Дронов.- Нам для начала надо посчитать и понять, сколько человек нуждается в тех или иных лекарствах.

Людям трудно объяснить, почему по федеральной льготе кто-то получает необходимый препарат, а по региональной — нет, хотя заболевание у них одинаковое. За основу можно взять регистры Пенсионного фонда или получателей социальной помощи. Конечно, многое будет зависеть от того, как будут написаны подзаконные документы.

Но то, что процесс сдвинулся с мертвой точки, надо только приветствовать.

https://www.youtube.com/watch?v=LNGaJ1FUq0s

Эксперты обращают внимание и на то, что единый федеральный регистр льготников может стать не только системой прогноза и учета расходуемых государственных средств, но и инструментом контроля правильности назначений и качества лечения.

— Регистр — это не просто список людей — это форма, в которой можно видеть ход лечения пациента, выживаемость, качество его жизни, прошел ли он диспансеризацию или нет, когда он лекарство получил, были ли выявлены побочные эффекты и т.д.

, — подчеркивает Александр Петров. — Кроме того, сейчас каждая упаковка лекарства будет иметь индивидуальную маркировку, и система мониторинга движения препаратов покажет, что эта упаковка использована.

Более того, мы будем уверены, что дорогостоящее лекарство получил именно этот пациент, а не то, что его списали на пациента, а потом «в серую» продали — такие факты тоже выявлялись, но во многом случайно.

При цифровом здравоохранении, когда все будет отслеживаться в электронной форме, а регистр пациентов будут вести по нозологиям, все это будет видно, как на ладони.

Однако эксперты отмечают и новые проблемы, которые могут возникать при создании такой системы.

Электронный фармаколог начал выписывать лекарства больным

— Основная проблема льготного лекарственного обеспечения заключалась в том, что федеральные и региональные льготы вводились в разное время и под разными статусами, — напомнила «РГ» директор Института экономики здравоохранения НИУ «Высшая школа экономики» Лариса Попович.

— Если в программах обеспечения федеральных льготников (ОНЛС) и высокозатратных нозологий» (ВЗН) регистры ведет Пенсионный фонд, и ему удалось наладить систему учета, то по региональной льготе их формировали сами регионы — и каждый составлял, как хотел.

Но самое главное, что в результате разобщения структур, ответственных за регистры, они не совмещаются между собой.

Кроме того, по этим типам льгот разные и объемы обязательств: федеральные льготы ограничены списком ОНЛС, который не всегда совпадает со списком ЖНВЛП, а региональные по ряду нозологий вообще ничем не ограничены.

При этом перетекание пациентов, которые монетизировали свою федеральную льготу (проще говоря, брали ее деньгами), в региональный сегмент приводит к тому, что огромное количество денег просто уходит из федерального бюджета, а регионы несут дополнительную финансовую нагрузку, потому что эти люди требуют лекарства в рамках региональных программ, и таким образом получают льготы по двум основаниям. Запретить пользоваться такой возможностью нельзя, поскольку это ухудшит их положение, что запрещено Конституцией. Тем более, что причина сложившейся ситуации — это законодательно разрешенная опция выхода из системы федеральных льгот, которая полностью сломала всю страховую конструкцию. В результате те, кого не устраивают ограничения программы ОНЛС, из нее уходят вместе с деньгами, а в системе остаются так называемые «плохие риски», то есть те больные, которые требуют самых значительных расходов.

При этом невозможно просто увеличить норматив средств на льготника, поскольку получается, что чем больше даешь денег в программу ОНЛС, тем больше из нее утекает с монетизированными льготами.

По разным оценкам, объем возможного пересечения пациентов льготных категорий, которые имеют дублирующие права на льготы в двух системах (федеральной и региональной), может достигать 25 процентов. И это не точная оценка, потому что сейчас нет единого персонифицированного учета по всем льготам. Кроме того, регистры льготников ведутся разными операторами.

Если получится свести всех в единый регистр, это может упорядочить всю систему. Я не уверена, что это будет сделать легко, но это, как минимум, хороший шаг в правильном направлении.

— Этот вопрос давно дискутировался, и было много предложений, как учитывать льготы, какие регистры должны быть, — рассуждает Александр Петров. — Мы пробовали это делать, не имея закона, но этим занимались различные ассоциации, клинические центры.

А нам нужно, чтобы это был государственный федеральный регистр, который позволяет управлять процессом. Возможно, частично это позволит снять проблему монетизации льгот, но саму монетизацию мы не будем отменять. Мы видим эту проблему, но ее нужно решать очень аккуратно.

А для полного решения нужно перейти на систему лекарственного возмещения всем застрахованным гражданам. И тогда мы проблему двойного финансирования точно изживем.

Минздрав назвал регионы с самой высокой заболеваемостью туберкулезом

Всероссийский союз пациентов тревожат и другие вопросы, связанные с созданием федерального регистра.

— Формулировки постановления правительства №890, которым вводились региональные льготы, крайне устарели, — говорит Юрий Жулёв. — Причем как в названиях заболеваний (там указываются прежние, которых уже нет в действующем международном классификаторе болезней — МКБ-10), так и групп заболеваний.

Союз пациентов не раз сталкивался с тем, что пациенты, имеющие право на льготные лекарства, не получают их именно из-за устаревших формулировок постановления.

И Миндзрав РФ вынужден комментировать в своих письмах, как регионы должны трактовать такие-то фразы постановления с современных позиций и включать в свои списки препараты, которые являются золотым эталоном в лечении тех или иных заболеваний, но в 890-м постановлении не были упомянуты.

Однако письма МЗ РФ не имеют силы закона, это лишь рекомендации. И в этой связи вызывает беспокойство, как приведение к единому знаменателю скажется на региональной льготе. Мы заинтересованы в том, чтобы эти трактовки были едиными и отвечали современным подходам к лечению.

И мы видим, что в комплекте документов к законопроекту наша озабоченность отражена — упоминается, что должен быть учтен международный классификатор заболеваний. Хочу подчеркнуть: постановление правительства — главный гарант для региональных льготников, любые дискуссии вокруг него вызывают социальные волнения, но мы за уточнение его позиций и приведение их к современным реалиям.

Читайте также:  Российское здравоохранение в аутсайдерах

В целом эксперты единодушны: решение о создании единого Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями и лечебным питанием — большой и важный шаг в совершенствовании системы лекарственного обеспечения населения. Если он будет одобрен сенаторами и подписан президентом страны, новый закон вступит в силу 1 января 2021 года.

Категории федеральных льготников

Согласно Федеральному закону (ФЗ) РФ №173-ФЗ от 17.07.1990 «О государственной социальной помощи» некоторые группы граждан могут получать специальные льготы и субсидии.

Эти льготы делятся на 2 типа: федеральные и региональные.

Основные отличия федеральных льгот от региональных:

  1. Реестр федеральных льготников утвержден государством и имеет силу на всей территории РФ. В то время как перечень региональных льготников утверждается на областном уровне и действует непосредственно на территории одного региона.
  2. Перечень льготников федерального уровня может изменяться в сторону добавления новых категорий граждан. Перечень региональных льготников может ежегодно пересматриваться. При этом одни категории граждан могут то попадать в этот список, то исчезать оттуда.
  3. Финансирование федеральных субсидий происходит за счет государственного бюджета, а финансирование региональных — из областного.
  4. Размеры ежемесячных и единовременных выплат, а также перечень доступных субсидий, которые вправе получать льготники федеральных и региональных уровней, различны.Оформлением и учетом общегосударственных льгот занимается Пенсионный фонд России (ПФР), а региональных — управление соцзащиты населения.

Далее мы подробно рассмотрим категории федеральных льготников и положенную им социальную помощь.

Фронтовики, инвалиды войны и военнослужащие

Условия предоставления дополнительного социального обеспечения для военнослужащих и их семей регулирует ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В эту группу входят:

  • фронтовики и иные участники военных действий (ВОВ, Афганистан и пр.);
  • инвалиды войны;
  • военнослужащие, пожарники, спасатели, а также работники правоохранительных органов, которые стали нетрудоспособными во время исполнения должностных обязанностей;
  • лица, приставленные к награде герой СССР, герой РФ, полные кавалеры ордена Славы и их семьи;
  • лица, разминировавшие территорию Союза в послевоенное время;
  • военнослужащие 1941–1945 гг., отслужившие в воинских частях, которые не вошли в состав Советской армии;
  • военнослужащие, которые имеют награды СССР за заслуги во время ВОВ;
  • лица, которые во время ВОВ работали на противовоздушных оборонных объектах, строили объекты стратегического назначения в тылу, а также являлись участниками экипажей транспортной флотилии;
  • жители блокадного Ленинграда;
  • семьи погибших фронтовиков и инвалидов, которые получили инвалидность во время ВОВ;
  • близкие родственники медперсонала, работавшего медицинских учреждениях Ленинграда во время блокады;
  • семьи военных, пожарных, спасателей, служащих правоохранительных органов, чьи близкие погибли на службе;
  • семьи военнослужащих, чьи близкие погибли в плену или считаются без вести пропавшими;
  • несовершеннолетние заключенные фашистских лагерей, гетто и других мест;
  • родители и супруги фронтовиков, погибших от ранений, контузии, увечий или иных заболеваний, которые возникли во время защиты фронта СССР.

Для граждан из указанных категорий предусмотрены следующие льготы:

  • двойная пенсия: одна из них по старости, а другая — по нетрудоспособности;
  • получение льготного жилья, в случае нужды. При этом на самого ветерана полагается 36 кв. м., а на каждого члена его семьи — 18 кв. м.;
  • подключение городской телефонии вне очереди;
  • право обслуживаться и проходить лечение в ведомственных медицинских учреждениях;
  • бесплатные протезы (включая зубные);
  • работающие военнослужащие имеют возможность получать добавочный отпуск до 35 дней, предоставляемый по требованию;
  • первоочередное обслуживание в магазинах, медицинских учреждениях и прочих публичных местах;
  • привилегия внеочередного приема в дома-интернаты престарелых и инвалидов;
  • возможность воспользоваться помощью по хозяйству;
  • право освободить от имущественного налога один объект собственности.

Инвалиды

Условия поддержки инвалидов регламентированы в ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Согласно его положениям, привилегиями на получение общегосударственной помощи обладают:

  • инвалиды 1, 2 и 3 групп;
  • дети-инвалиды;
  • инвалиды с рождения.

Каждый человек с ослабленным здоровьем и ограниченными физическими возможностями, проживающий в России, имеет право получать общесоциальную помощь и может рассчитывать на:

  • оформление ежемесячного материального пособия, размер которого обусловлен степенью нетрудоспособности;
  • первоочередное подключение стационарного телефона;
  • получение льготных проездных, в том числе на междугородний транспорт;
  • первоочередное обслуживание в магазинах, поликлиниках и других общественных местах;
  • предоставление льготного средства передвижения, если требуется;
  • получение продуктов и лекарств первой необходимости;
  • право проходить домашнее обучение или обучение в специализированных школах.

Лица, которые находились в зоне поражения ЧАЭС или устраняли последствия катастрофы

Общегосударственная поддержка населения, подвергшегося воздействию радиационных излучений от Чернобыльской АЭС (ЧАЭС), а также лиц, устранявших последствия бедствия, регулируются ФЗ 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Среди них:

  • лица, в том числе не достигшие дееспособного возраста, которые стали жертвой радиоактивного облучения, из-за чего заболели или переболели соответствующими болезнями;
  • инвалиды, в том числе несовершеннолетние, ставшие такими из-за катастрофы;
  • лица, которые устраняли последствия бедствия в 1986–1990 годах;
  • лица, в том числе несовершеннолетние, эвакуированные из зоны отчуждения в 1986 году;
  • лица, в том числе не достигшие дееспособного возраста, которые живут и работают в районах отчуждения и имеют право на переселение или обладают льготным социально-экономическим статусом;
  • дети, подростки, а также дети 1–2 поколений граждан, на здоровье которых негативно сказалась катастрофа на ЧАЭС.

Пример: мужчина-инвалид, является отцом погибшего военнослужащего. В этом случае мужчина может получать только одну ЕДВ. Причем он сам решает какую.

Если бы этот мужчина стал инвалидом из-за участия в устранении последствий ЧАЭС, то у него появилось бы право оформить две ЕДВ:

  • как инвалиду, ставшим таким из-за катастрофы;
  • как отцу военного, погибшего во время несения службы.

Если вы относитесь к этой категории населения, то помимо общей социальной поддержки, вам полагается:

  • компенсация на покупку продуктов первой необходимости;
  • материальная выплата за вред, который радиоактивное излучение причинило вашему здоровью.

Люди со слабым здоровьем и ограниченными возможностями, которые получили инвалидность из-за взрыва на ЧАЭС, также могут получить:

  • льготную жилплощадь или земельный участок, в случае нужды;
  • добавочный ежегодный отпуск в размере 14 календарных дней для работающих инвалидов;
  • получение денежных выплат по временной нетрудоспособности, которые составляют 100% от величины средней зарплаты, независимо от длительности выработки;
  • льготы при устройстве детей в детсады и лечебные санатории;
  • первоочередной прием в пансионаты ветеранов, дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
  • доплату до уровня прежней зарплаты в случае вынужденного временного перевода на малооплачиваемую работу по медицинским показаниям. Доплату производит наниматель с первого дня перевода на временную должность вплоть до полной реабилитации или получения инвалидности.

Иные категории льготников

К остальным группам населения, которые имеют право на получение федеральных привилегий, относятся:

  • Лица, в том числе недееспособного возраста, которые пострадали от аварии на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в русло реки Теча в 1957 году.
  • Лица, в том числе недееспособного возраста, проживавшие в полосе отчуждения, а также их дети 1-2 поколения, на здоровье которых отразилась катастрофа.
  • Лица, которые устраняли последствия катастрофы в ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в русло реки Теча в 1949-1958 гг.
  • Лица, получившие долю радиационного облучения из-за испытаний ядерного и атомного оружия на Семипалатинском полигоне в 1949-1989 гг., а также их дети 1-2 поколения, страдающие заболеваниями, которые вызваны радиоактивным облучением;
  • Лица, удостоенные отличительных знаков Героя Социалистического Труда, Героя Труда РФ, а также полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Перечень основных общегосударственных льгот

Общая федеральная поддержка россиян состоит из:

  • ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО);
  • субсидий на оплату содержания жилого помещения и ЖКХ в размере 50% от общего размера начислений;
  • набора социальных услуг (НСУ), который предусматривает субсидии на: получение льготных лекарств; оплату городского и железнодорожного транспорта — в том числе междугороднего — до места лечения и обратно; ежегодную реабилитацию в лечебных санаториях.

Перечень всех льгот, которые установлены на государственном уровне обязательны к исполнению в любом регионе России. Поэтому если вы относитесь к категории федеральных льготников, никто не может полностью или частично отказать вам в получении этих льгот.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *